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关于维护农牧民工合法权益的实施意见
2007-12-11 10:34:00
〖发布日期:2007-12-11〗〖作者:〗
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各旗县市(区)人事劳动局、工会、经济局、工商联、个体私营企业协会:

为认真贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》、《内蒙古自治区人民政府关于妥善解决农牧民工问题的实施意见》和党的十六届六中全会精神,锡盟协调劳动关系三方机制委员会,现就维护农牧民工合法权益工作提出如下实施意见:

一、充分认识维护农牧民工合法权益的重要性和紧迫性

农牧民工是职工队伍的重要组成部分,强化对农牧民工合法权益的维护工作,是深入贯彻党的十六大精神,构建美好和谐社会的重要举措。随着城镇化建设的步伐加快,随着产业结构的不断调整,越来越多的农牧民进城务工、就业、生活。这些农牧民工为改革开放和现代化建设作出了巨大的贡献,但他们在与城市融合过程中的待遇不平等、工资偏低、被拖欠工资、劳动时间长、劳动条件差、缺乏基本生活保障、职业病和安全事故多、农牧民工入会率低、劳动合同签订率低、集体合同保障不到位等问题突出。损害农牧民工合法权益的事件时有发生,使他们的工作生活等方面都面临困难和问题,也影响了职工队伍和社会政治的稳定。要改变这种状况,只有切实维护他们的合法权益,更好地保护、调动和发挥好他们的积极性,使他们享受到平等的现代化建设者的权力,共享改革发展成果,共同在和谐中进步。

二、维护农牧民工合法权益的指导思想和主要任务

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六届六中全会精神,围绕构建和谐社会的总体要求,以农牧民工合法权益得以有效维护为目标,重点在工会组建、工资保障、劳动保护、民主管理、困难救助、岗位建功、促进就业等方面健全机制,建立组织领导、横向协调、法律援助、联合督查、舆论宣传等各项制度,为农牧民工创造一个和谐的工作、生活环境。

主要任务:一是维护农牧民工的劳动就业权利,督促用人单位规范用人行为,促进就业与经济发展水平同步增长;二是维护农牧民工获得劳动报酬的权利,监督企业严格执行《劳动法》、《工资支付暂行办法》、地方最低工资标准,建立预防和解决拖欠农牧民工工资的长效机制;三是维护农牧民工的社会保障权利,督促用人单位特别是非公有制经济单位依法为农牧民工缴纳各项社会保险费,帮助农牧民工解决生活后顾之忧问题;四是维护农牧民工劳动安全卫生权利,督促用人单位落实劳动安全法规,改善劳动安全卫生状况,保障农牧民工身体健康和生命安全;五是维护农牧民工的民主权利,加强企业民主管理,落实农牧民工的知情权、参与权和监督权;六是维护农牧民工的精神文化权利,通过各种载体和渠道,广泛开展健康向上、形式多样的群众性文体活动,丰富农牧民工的精神文化生活,提高农牧民工的素质;七是维护农牧民工的社会权利,组织农牧民工参与社会事务的管理和劳动关系的协调,保障农牧民工在社会生活领域享受的各项权益。

三、采取有效措施,切实维护农牧民工的合法权益

各部门要根据各自的工作职责和工作范围,从以下几个方面做好农牧民工的维权工作。

1、抓组建,最大限度地把农牧民工组织到工会中来。按照扩大覆盖面,增强凝聚力的要求,健全工会组建机制。农牧民工加入工会是其合法权益得到维护的有效途径,各级工会要加快推进农牧民工加入工会组织的步伐。借“抓工会组建、促农牧民工入会”专项活动的契机,把农牧民工吸纳到工会组织中来。创新建会模式,简化入会手续,做到凡是新建企业都要建立工会组织,凡是已建工会的单位必须吸纳农牧民工加入工会组织。

2、抓重点,认真解决侵犯农牧民工合法权益的突出问题。劳动和社会保障部门要健全工资保障机制,着力解决用工单位拖欠农牧民工工资、随意延长劳动时间、漠视安全生产和劳动保护、侵犯农牧民工人身安全的突出问题。做到主动维权、依法维权。各有关部门要切实贯彻和落实劳动和社会保障等九部门关于进一步解决拖欠农牧民工工资问题的通知精神,把解决拖欠农牧民工工资作为一项长期工作抓紧抓好。要促使用人单位将农牧民工工资、社会保险、福利等权益纳入集体合同的范围,保障农牧民工工资及其他各项社会保障等与本单位职工同等待遇。落实最低工资保障制度,建立正常的工资支付机制,使农牧民工工资水平随着企业经济效益的提高而提高。

要健全劳动保护机制,落实农牧民工的安全生产权益。劳动部门和工会要加大劳动保护监督检查力度,督促企业加强和改进安全生产管理和职业危害的防治,努力减少重大伤亡事故和职业病的发生。在企业开展安全生产检查、安全生产竞赛、安康杯竞赛活动中,要吸纳和鼓励农牧民工参与,形成“同享成果、共建家园”的和谐气氛。

3、抓法治,强化政策参与、执法检查和普法宣传三个环节。各地及各有关部门要加强对农牧民工问题的调查研究,全面掌握农牧民工生产生活方面存在的突出问题,及时向地方党委、政府汇报,并有针对性地提出对策建议,推动涉及农牧民工权益保障政策的制定。积极配合人大等有关部门对《劳动法》、《工会法》的执法检查,提出建议和意见,落实保障力度。加大对贯彻《劳动法》、《工会法》、《内蒙古自治区实施〈工会法〉办法》、《内蒙古自治区企业集体合同条例》的宣传力度,依法维权。

4、抓机制,健全维护农牧民工合法权益的有效途径。一是要充分发挥三方协商机制、工会与政府联席会议制度的作用,及时协调解决涉及农牧民工切身利益的重大问题。二是以非公有制企业和农牧民工为重点,切实帮助农牧民工签订好劳动合同,监督检查劳动合同执行情况。工会要配合劳动部门,努力提高劳动合同签订率和履约率,规范企业用工行为。三是大力推行平等协商集体合同制度工作,推行以工资集体协商为重点的工资协商工作,加强对工资集体协议履行情况的监督检查。健全民主管理机制,落实农牧民工的民主权利,建立健全企业职代会制度,落实农牧民工的知情权、参与权。四是加强和健全劳动争议预警和处理机制。劳动保障、工会、经委、工商联、个体私营企业管理协会要密切配合,突出抓好劳动争议的“及时发现、有效控制、妥善处理环节”,要指导、督促企业劳动争议调解委员会发挥作用。劳动仲裁机构要加大劳动争议案件处理工作,切实维护农牧民工的合法权益。五是要全面建立基层劳动关系协调组织,在街(道)、村(居委会)、企业班组等组织中开展劳动关系协调工作,预防和解决包括农牧民工在内的广大职工与企业的劳动纠纷。

5、抓实事,解决农牧民工的实际困难。一是劳动保障部门要认真落实就业和再就业政策,在职业培训、职业介绍、就业、法律援助等方面采取有效措施,为农牧民工创造更多的就业岗位。工会要积极配合劳动保障部门做好相关工作;经委、个体私营企业管理协会、工商联要做好企业经营者的思想工作,协调好经营者与职工的关系,鼓励经营者吸纳农牧民工就业;二是各部门要推进农牧民工参加城镇社会保险工作,推广实施职工医疗互助保障,切实解决农牧民工看病难的问题;三是各部门要做好困难救助工作和为农牧民工送温暖工作。要通过多种形式,为农牧民工送政策、送岗位、送服务、送技能、送温暖等,体现政府对农牧民工的关心、关怀和帮助。四是劳动保障、工会等有关部门要为农牧民工提供法律服务和法律援助,切实解决农牧民工打官司难的问题。

四、加强领导,明确职责,把维护农牧民工合法权益工作落到实处

维护农牧民工合法权益是一项系统工程,涉及面广,政策性强,各地各有关部门要加强领导,明确职责,切实把这项工作落到实处。

1、各地区要协调有关部门成立维护农牧民工合法权益工作领导小组,及时研究适合当地实际的维权工作方针政策,加强农牧民工权益维护工作的组织领导和协调。

2、各地要制定相应的措施,通过三方机制会议贯彻落实。

3、向地方党委、政府提出维护农牧民工合法权益的具体落实意见,下发到各基层单位和企业。

                       锡林郭勒盟劳动和社会保障局     锡林郭勒盟工会

                       锡林郭勒盟经济委员会           锡林郭勒盟工商业联合会

                       锡林郭勒盟个体私营企业管理协会

                                                                          二00六年十一月十一日

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